Закон Нахчыванской Автономной
Республики
"Об Уполномоченном
По Правам Человека (Омбудсмане)
Нахчыванской Автономной Республики"
РАЗДЕЛ I
Основы Деятельности и Назначения
Уполномоченного По Правам Человека
(Омбудсмана)
Статъя 1. Основы деятельности Уполномоченного по правам человека Нахчыванской Автономной Республики
1.1. Должность Уполномоченного по правам человека Нахчыванской Автономной Республики (далее «Уполномоченный») учреждается для восстановления прав и свобод человека, закрепленных в Конституциях Азербайджанской Республики и Нахчыванской Автономной Республики, международных договорах, стороной которых является Азербайджанская Республика и нарушенных государственными органами и органами местного самоуправления, должностными лицами Нахчыванской Автономной Республики.
1.2. Деятельность Уполномоченного не ограничивает и не отменяет полномочия других государственных органов, обеспечивающих защиту прав человека и восстановление нарушенных прав и свобод человека.
1.3. Уполномоченный свою деятельность по защите прав и свобод человека, по юридическим, научноаналитическим, информационным и методическим вопросам координирует с деятельностью Уполномоченного по правам человека Азербайджанской Республики.
1.4. Проверка деятельности Высшего должностного лица Нахчыванской Автономной Республики, депутатов Верховного Меджлиса Нахчыванской Автономной Республики и судей Нахчыванской Автономной Республики не входит в компетенцию Уполномоченного.
1.5. Уполномоченный может представить предложения, связанные с решением вопросов помилования и гражданства, Высшему должностному лицу Нахчыванской Автономной Республики.
1.6. Уполномоченный имет право рассматривать жалобы о нарушение прав человека, связанные с волокитой, утратой и несвоевременной выдачей документов в судах Нахчыванской Автономной Республики, а также затягиванием исполнения судебных решений.
1.7. Деятельность Уполномоченного строится на основе принципов гласности, прозрачности, законности, справедливости, беспристрастности.
Статья 2. Избрание Уполномоченного
2.1. Уполномоченного выбирает Верховный Меджлис Нахчыванской Автономной Республики большинством в 31 голос кандидата, представленного Высшим должностным лицом Нахчыванской Автономной Республики.
2.2. В случае, если Верховный Меджлис Нахчыванской Автономной Республики не примет решение, связанное с избранием Уполномоченного, Высшее должностное лицо Нахчыванской Автономной Республики представляет кандидатуру другого лица Верховному Меджлису Нахчыванской Автономной Республики.
Статья 3. Требования к кандидатуре Уполномоченного
3.1. На должность Уполномоченного может быть избран гражданин Азербайджанской Республики, проживающий в Нахчыванской Автономной Республике, в возрасте не моложе 30 лет, с высшим образованием обладающий опытом работы в области защиты прав человека и высокими моральными качествами.
3.2. Лицо, имеющее двойное гражданство, имеющее обязательства перед другими государствами, служащее в системах законодательной, исполнительной и судебной власти, занимающееся оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, педагогической и творческой деятельности, недееспособность которого подтверждена судом, осужденное за тяжкие и особо тяжкие преступления не может быть Уполномоченным.
3.3. Уполномоченный не может быть представлен в руководстве какой-либо неправительственной организации, не вправе заниматься политической деятельностью и быть членом какой-либо политической партии.
3.4. Лицо, избранное на должность Уполномоченного, обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, в течение 5 дней со дня избрания.
3.5. В день избрания на должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания на заседании Верховного Меджлиса Нахчыванской Автономной Республики: «Клянусь честно и добросовестно исполнять полномочия на должности Уполномоченного по правам человека Нахчыванской Автономной Республики, соблюдать конституции и законы Азербайджанской Республики и Нахчыванской Автономной Республики, осуществлять свою деятельность независимо и беспристрастно».
Статья 4. Срок полномочий Уполномоченного
4.1. Уполномоченный избирается сроком на 7 лет.
4.2. Одно и то же лицо можт быть избрано на должность Уполномоченного только один раз.
4.3. За 30 дней до истечения срока полномочий Уполномоченного Высшее должностное лицо Нахчыванской Автономной Республики представляет Верховному Меджлису Нахчыванской Автономной Республики кандидатуру для избрания нового Уполномоченного.
Статья 5. Гарантии независимости Уполномоченного
5.1. Уполномоченный независим и подчиняется только конституции и законам Азербайджанской Республики и Нахчыванской Автономной Республики.
5.2. независимости Уполномоченного предоставляются следующие гарантии:
5.2.1. несменяемость;
5.2.2. неприкосновенность;
5.2.3. недопустимость вмешательства в его деятельность со стороны какого-либо государственного органа или органа местного самоуправления, должностного лица Нахчыванской Автономной Республики;
5.2.4. материальные и социальные гарантии.
5.3. Введение режима чрезвычайного или военного положения в Нахчыванской Автономной Республике не приостанавливает и не ограничивает деятельность Уполномоченного.
Статья 6. Неприкосновенность Уполномоченного
6.1. Уполномоченный обладает неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий на теретории Нахчыванской Автономной Республики.
6.2. В течение срока полномочий Уполномоченный не может быть привлечен к уголовной ответственности, задержан и арестован, в отношении него не могут быть применены в судебном порядке меры административного взыскания, подвергнут обыску, личному досмотру за исключением случаев поимки на месте предступления. В случае, поимки уполномоченного на месте преступления, задержавший его орган должен в течение 24 часов сообщить об этом Верховному Меджлису Нахчыванской Автономной Республики и Прокурору Нахчыванской Автономной Республики.
6.3. Неприкосновенность Уполномоченного может быть прекращена только решением Верховного Меджлиса Нахчыванской Автономной Республики, принятым большинством в 31 голос, на основании представления Прокурора Нахчыванской Автономной Республики.
6.4. Неприкосновенность Уполномоченного распространяется также на его жилое и служебное помещения, транспортные средства и используемые им средства связи, почтово-телеграфные переписки, личные имущество и документы.
6.5. Лицо, работавшее Уполномоченным, неприкосновенно и после ухода с должности за деятельность и высказанные мысли в период исполнения полномочий Уполномоченного. Привлечение данного лица к ответственности за совершенные в этот период преступления и правонарушения, в связи с которыми предусмотрены меры административного взыскания в судебном порядке, осуществляется в порядке, установленном стаьей 6.3. настоящего Закона.
Статья 7. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного
7.1. Полномочия Уполномоченного досрочно прекращаются на основании представления Высшего должностного лица Нахчыванской Автономной Республики или по инициативе Верховного Меджлиса Нахчыванской Автономной Республики решением Верховного Меджлиса Нахчыванской Автономной Республики, принятым большинством в 31 голос, в следующих случаях:
7.1.1. при нарушении требований, относящихся к Уполномоченному;
7.1.2. при полной утрате Уполномоченным способности исполнять свои полномочия.
7.2. Председатель Верховного Меджлиса Нахчыванской Автономной Республики своим распоряжением досрочно прекращает полномочия Уполномоченного при объявлении на сесии Верховного Меджлиса Нахчыванской Автономной Республики следующих обстоятельств:
7.2.1. в случае кончины Уполномоченного;
7.2.2. при наличии вступившего в законную силу приговора суда в отношении Уполномоченного;
7.2.3. при добровольной и письменной отставке Уполномоченного с занимаемого им поста.
7.3. При досрочном прекращении полномочий Уполномоченного Высшее должностное лицо Нахчыванской Автономной Республики в течение 30 дней представляет Верховному Меджлису Нахчыванской Автономной Республики кандидатуру для избрания нового Уполномоченного.
РАЗДЕЛ II
Рассмотрение жалоб
О нарушении прав человека
Статья 8. Порядок подачи жалоб о нарушении прав человека
8.1. Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Азербайджанской Республики, иностранцев и лиц без гражданства, юридических лиц, которые зарегистрированы или осушествляют деятельность в Нахчыванской Автономной Республике, (далее - «заявитель») о нарушении прав человека.
8.2. Жалобу, c согласия лица, права человека которого нарушены, могут подавать третьи лица, в том числе неправительственные организации. При отсутствии возможности получить согласие лица, права человека которого нарушены (в случае кончины данного лица, утраты им дееспособности и пр.), третие лица или неправительственные организации могут подавать жалобу и без получения согласия.
8.3. Государственные органы не могут подавать жалобы Уполномоченному.
8.4. Жалоба может быть подана в течение года со дня нарушения прав заявителя или с того дня, когда ему стало известно об этом.
8.5. Жалобы, адресованные лицами, содержащимися в учреждениях по отбыванию наказания, следственных изоляторах, местах временного содержания, находящихся в Нахчыванской Автоном-ной Республике, должны быть направлены Уполномоченному в течение 24 часов без прохождения цензуры.
Статья 9. Содержание жалобы о нарушении прав человека
9.1. Жалоба о нарушении прав человека должна содержать имя, фамилия, отчество, адрес заявителя, а также изложение существа решения или действия (бездействия), нарушившего права заявителя, место, время составления жалобы и подпись заявителя. При наличии могут быть приложены жалобе связанные с ней другие материалы или вынесенные судом решения.
9.2. В случае, если в жалобе не указаны имя, отчество, фамилия, адрес заявителя, обращение считается анонимным и подобные жалобы, за исключением случаев, указанных в статье 9.3. настоящего Закона, не рассматриваются.
9.3. При подтверждении указанных в анонимной жалобе обстоятельств достаточно обоснованными фактами и доказательствами данные жалобы могут быть приняты Уполномоченным к рассмотрению.
9.4. При подаче устной жалобы работник Аппарата Уполномоченного вносит содержание жалобы в специалный бланк, и заявитель подписывает данный лист.
9.5. По просьбе заявителя Уполномоченный должен хранить сведения о нем в тайне.
Статья 10. Принятие решения по жалобе о нарушении прав человека
10.1. При поступлении от заявителя жалобы о нарушении прав человека, Уполномоченный вправе принять одно из следуюших решений:
10.1.1. принять жалобу к рассмотрению;
10.1.2. отказать в принятии жалобы к рассмотрению.
10.2. В случае отказа в принятии жалобы к рассмотрению Уполномоченный в течение 10 дней направляет заявителю обоснованный ответ в письмнной форме.
Статья 11. Основания для отказа в рассмотрении жалобы о нарушении прав человека
11.1. Уполномоченный не рассматривает жалобу в следуюших случаях:
11.1.1. при нарушении требований статьи 8.4. настоящего Закона;
11.1.2. если жалоба не относится к компетенции Уполномоченного;
11.1.3. при анонимности жалобы, за исключением случаев, указанных в статьи 9.3. настоящего Закона;
11.1.4. при осуществлении судебного производства в связи с жалобой;
11.1.5. при отсутсвии в повторно представленной жалобе новых сведений, фактов и доказательств.
Статья 12. Порядок рассмотрения жалобы о нарушении прав человека
12.1. При исследовании обстоятельств, отраженных в жалобе о нарушении прав человека, Уполномоченный обязан изучить связанное с данной жалобой мнение органа или должностного лица, в отношении которых подана жалоба. Мнение должно быть представлено Уполномоченному в течении 10 дней.
12.2. При исследовании обстоятельств, отраженных в жалобе о нарушении прав человека, Уполномоченный имеет право:
12.2.1. беспрепятственно и без предварительного уведомления посещать органы государственной власти и местного самоуправления Нахчыванской Автономной Республики, воинские части, учреждения по отбыванию наказания, следственные изоляторы, места временного содержания, находящиеся в Нахчыванской Автономной Республике; встречаться и беседовать один на один с лицами, содержащимися в учреждениях по отбыванию наказания, следственных изоляторах, в местах временного содержания, знакомиться с документами, подтверждающими законность их содержания в данных местах и получать их копию;
12.2.2. в течение 10 дней получать от органов государственной власти и местного самоуправления, у должностных лиц Нахчыванской Автономной Республики необходимые сведения, документы и материалы;
12.2.3. знакомиться с уголовными, гражданскими делами и делами об административных правонарушeниях, решения по которым вступили в законную силу, а также с материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дель;
12.2.4. в ходе рассмотрения жалобы получать у должностных лиц письменные справки;
12.2.5. давать поручения соответствующим органaм по проверке обстоятельств, отраженных в жалобе (проверка не может быть поручена органу или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется);
12.2.6. получать экспертное заключение от соответствующих государственных органов и органи-заций Нахчыванской Автономной Республики;
12.2.7. быть безотлагательно принятыми руково-дителями органов государственной власти и местного самоуправления, учреждений по отбыванию наказания, следственных изоляторов и мест временного содержания Нахчыванской Автономной Республики, командирами воинских частей, дислоцированных на территории Нахчыванской Автономной Республики.
12.3. В случаях, представляющих особое общественное значение, с согласия лица, права человека которого нарушены, или случаях, когда затронуты интересы лиц, не способных самостоятельно защищать свои права, может вести рассмотрение по собственной инициативе.
12.4. При выявлении в ходе рассмотрения других обстоятельств, не отмеченных в жалобе, рассмотрение ведется Уполномоченным, если оно относится к его полномочиям, в случае же, когда оно не относится к его полномочиям, материалы направляются в другие компетентные государственные органы.
12.5. Жалоба рассматриватся в течение 30 дней. При возникновении необходимости проведения дополни-тельной проверки или истребования материалов для рассмотрения жалобы срок рассмотрения обращения может быть продлен еще на 30 дней. При необходимости проведения дополнительной проверки с письменного согласия заявителя, срок рассмотрения обращения вновь может быть продлен.
Статья 13. Результаты рассмотрения жалобы о нарушении прав человека
13.1. Уполномоченный в течение 5 дней письменно уведомляет заявителя о результатах с рассмотрения жалобы.
13.2. При выявлении обстоятельств нарушения прав человека во время рассмотрения жалобы Уполномоченный может осуществлять следующие меры:
13.2.1. требовать у государственных органов и органов местного самоуправления, должностных лиц, нарушивших в результате своих решений или действий (бездействий) права человека, восстановления данных прав (соответствующие органы, должностные лица в течение 10 дней должны представить Уполномоченному письменное уведомление о принятых мерах. В случаях, если уведомление не представлено или требования Уполномоченного не выполнены, Уполномоченный может обратится в выщестоящий орган данной организации или в другие государственные органы);
13.2.2. при выявлении признаков преступления обратиться в соответствующие органы Нахчыванской Автономной Республики по поводу возбуждения уголовного дела;
13.2.3. представить соответствующим органам Нахчыванской Автономной Республики предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности, должностных лиц, нарушивших права человека в результате их решения или действия (бездействия);
13.2.4. дать сведения средствам массовой информации Автономной Республики о результатах прове-рок, связаннных с нарушениями прав человека;
13.2.5. в случаях, когда нарушение прав человека представляет особое общественное значение, если меры воздействия, относящиеся к полномочиям Уполномоченного недостаточны для их восстановления, обратиться к Высшему должностному лицу Нахчыванской Автономной Республики, выступить с докладом перед Верховным Меджлисом Нахчыванской Автономной Республики;
13.2.6. обратиться в суд для восстановления прав, нарушеных в результате решения или действия (бездействия) государственного органа и органа местного самоуправления, должностного лица Нахчыванской Автономной Республики;
13.2.7. при нарушении прав лица в действующих нормативных актах, обратиться с запросом в Верховный Суд Нахчыванской Автономной Республики.
Статья 14. Ежегодный доклад Уполномеченного
14.1. Не позднее 1 месяца после окончания текущего года, Уполномоченный представляет Высшему должностному лицу ежегодный доклад о состоянии защиты прав человека в Нахчыванской Автономной Республике и выступает с данным докладом перед Верховным Меджлисом Нахчыванской Автономной Республики.
14.2. В ежегодном докладе упоминаются государственные органы и органы местного самоуправления, должностные лица, нарушающие права человека, игнорирующие требования Уполномо-ченного, и сообщается о принятых в связи с этим мерах.
14.3. В ежегодном докладе Уполномоченного должны найти свое отражение, мнения, заключения и рекомендации общего характера, связанные с обеспечением прав человека.
14.4. Ежегодный доклад направляется в Кабинет Министров Нахчыванской Автономной Республики, Верховный Суд Нахчыванской Автономной Республики и Прокурору Нахчыванской Автономной Республики.
14.5. Доклад публикуется в газете «Шерг Гапысы»
Статья 15. Хранение Уполномоченным некоторых сведений в тайне
15.1. Охрана представляющих государственную тайну сведений, ставших известными Уполномоченному в связи с его деятельностью, осуществляется в соответствии с Законом Азербайджанской Республики «О государственной тайне».
15.2. Распространение сведений о личной и семейной жизни заявителей, ставших известными при расмотрении Уполномоченным обстоятельств, отраженных в жалобе, без их согласия не допускается.
РАЗДЕЛ III
Организация и гарантии деятельности Уполномоченного
Статья 16. Социальные, финансовые и другие гарантии Уполномоченного
16.1. Уполномоченный получает заработную плату в размере, приравненном к ежемесячной зароботной плате заместителя председателя Верховного Меджлиса Нахчыванской Автономной Республики.
16.2. Уполномоченный освобождается от военного призыва и военных сборов.
16.3. Уполномоченному предоставляется отпуск в порядке, установленном законодательством.
16.4. Срок полномочий Уполномоченного включается в его общий, специальный и непрерывный стаж работы.
16.5. При выходе в отпуск Уполномоченному выдается денежное обеспечение в размере одномесячной заработной платы для прохождения лечения и отдыха.
16.6. Лицо, независимо от давности работы в должности Уполномоченного, при достижении пенсионного возраста, получает пенсию в размере 80 % должностного оклада, определенного Уполномоченному в настоящее время.
Статья 17. Аппарат Уполномоченного
17.1. Для осуществления правового, организационного, научно-аналитического, информа-ционного, материально-технического, финансового и хозяйственного обеспечния деятельности Уполномоченного создается его Аппарат.
17.2. Аппарат Уполномоченного обладает печатью и бланками с изображением Государственного герба.
17.3. Аппарат осущствляет деятельность в соответствии с утверждаемым Уполномоченным Положением.
17.4. Структура, штатное расписание и смета расходов Аппарата Уполномоченного устанавливается Уполномоченным.
Статья 18. Права и обязанности работников Аппарата Уполномоченного
18.1. Работники Аппарата Уполномоченного принимаются на работу и освобождаются от работы Уполномоченным.
18.2. Права, обязанности и ответственность работников Аппарата Уполномоченного определяются Трудовым Кодексом Азербайджанской Республики, Законом Азербайджанской Республики «О государственной службе» и другими законодательными актами Азербайджанской Республики.
Статья 19. Финансирование деятельности Уполномоченного
19.1. Финансирование деятельности Уполномоченного и его Аппарата осуществляется из средств государственного бюджета.
19.2. Ежегодные средства, выделяемые для финансирования деятельности Уполномоченного, не могут быть сокращены относительно предыдущего финансового года.
Председатель Верховного Меджлиса
Нахчыванской Автономной Республики Васиф ТАЛЫБОВ
Город Нахчыван, 20 февраля 2006 года
Закон Нахчыванской Автономной
Республики
Об изменении в Законе Нахчыванской Автономной
Республики «Об Уполномоченном по правам человека
(Омбудсмане) Нахчыванской Автономной Республики»
Верховный Меджлис Нахчыванской Автономной Республики постановляет:
Статью 19.2 Закона Нахчыванской Автономной Республики «Об Уполномоченном по правам человека (Омбудсмане) Нахчыванской Автономной Республики» дать в нижеследующей редакции:
«19.2. Сумма текущих расходов в составе годовых средств, предусмотренных для финансирования деятельности Уполномоченного, не может быть ниже суммы, выделенной для этой цели в предыдущем финансовом году».
Председатель Верховного Меджлиса
Нахчыванской Автономной Республики Васиф ТАЛЫБОВ
Город Нахчыван, 08 января 2008 года.
Закон Нахчыванской Автономной
Республики
Об изменениях в Законе Нахчыванской Автономной
Республики «Об Уполномоченном по правам человека
(Омбудсмане) Нахчыванской Автономной Республики»
Верховный Меджлис Нахчыванской Автономной Республики постановляет:
I. Вносит нижеследующие изменениях в Закон Нахчыванской Автономной Республики «Об Уполномоченном по правам человека (Омбудсмане) Нахчыванской Автономной Республики»:
1. Статьи 4.2 и 4.3 дать в нижеследующей редакции:
«4.2. Одно и то же лицо может избираться на должность Уполномоченного не более двух раза.
4.3. Если ко дню истечения срока полномочия Уполномоченного не избран новый Уполномоченный, то он продолжает исполнение своих полномочий. В таком случае срок его полномочия считается законченным со дня избирания нового Уполномеченного».
2. В статье 16.1 слова «В сумме равной месячной зарплате заместителя Председателя Верховного Меджлиса Нахчыванской Автономной Республики» заменить словами «в сумме 950 манатов».
II. Этот Закон вступает в силу со дня его публикации.
Председатель Верховного Меджлиса
Нахчыванской Автономной Республики Васиф ТАЛЫБОВ
Город Нахчыван, 28 декабря 2009 года.
